В последние несколько лет в российское законодательство были внесены изменения, связанные с использованием тахографов в сфере пассажирских и грузоперевозок. Нововведения регламентируют установку и использование этих технических средств, а также устанавливают ответственность за несоблюдение требований по их эксплуатации и нарушение режима труда и отдыха водителей. Расскажем подробно об этих новшествах.
Что такое тахограф
Определение тахографа даётся в ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии с её положениями тахограф – прибор, который обеспечивает непрерывную и некорректируемую фиксацию данных о скорости и маршруте движения транспортного средства (ТС), о времени управления ТС. Тахограф нужен на автомобили, чтобы контролировать режим работы и отдыха водителей ТС, управление которыми входит в их трудовые обязанности.
На какие автомобили нужно устанавливать
Приведём разъяснение закона о том, на какие ТС нужно устанавливать тахографы. Установка тахографов на автобусы и другие виды ТС регламентируется ст. 20 196-ФЗ. Согласно её положениям юрлица и ИП, осуществляющие в рамках своей деятельности эксплуатацию ТС, обязаны установить на них тахографы (ч. 1). Кроме того, такая обязанность вменена и физлицам, эксплуатирующим автобусы и ТС, максимальная масса которых превышает 3500 кг (ч. 3). Таким образом, физлицо должно устанавливать тахограф на личный микроавтобус или грузовик, даже если ТС используется исключительно для личных нужд владельца.
Езда без тахографа на ТС, на котором этот прибор должен быть установлен – нарушение, за которое предусмотрена административная ответственность. О штрафах за управление автомобилем без тахографа – в следующем разделе.
Штраф за отсутствие тахографа в 2024 году
Юридические лица, ИП и физлица, эксплуатирующие ТС, на которые должны быть установлены приборы контроля, несут ответственность за несоблюдение требований нормативных актов. Согласно положениям ст. 11.23 КоАП РФ они могут быть подвергнуты штрафу:
- за езду без тахографа;
- за просроченную карту тахографа;
- за неоткалиброванный тахограф;
- за отсутствие бумаги в тахографе;
- за езду без карты водителя
и другие нарушения правил использования тахографов.
Тахограф имеют право проверять представители органов федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения (ч. 2 ст. 30 196-ФЗ), а именно ГИБДД, военной автоинспекции и Росгвардии (ч. 2 Постановления Правительства РФ от 19.08.2013 № 716). Кроме того, таким правом наделены сотрудники Федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта» (ФБУ «Росавтотранс», Приложение № 3 к Приказу Минтранса от 28.10.2020 № 440).
Ст. 11.23 КоАП РФ предусматривает следующие штрафы ГИБДД за тахограф для физических лиц, владельцев ТС и должностных лиц:
- штраф для водителя за отсутствие тахографа в 2024 году или управление ТС с нарушением установленных требований по его использованию от 3 тыс до 5 тыс руб (ч. 1);
- за выпуск на линию ТС без тахографа или с нарушением установленных требований по его использованию – штраф от 7 тыс до 10 тыс руб для должностных лиц, от 15 тыс до 25 тыс руб для ИП, от 20 тыс до 50 тыс руб для юрлиц (ч. 2).
Скидка на штраф за тахограф в размере 50% при условии его оплаты в 20-дневный срок со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа не предусмотрена (ст. 32.2 КоАП РФ).
Штраф за нарушение режима труда и отдыха водителя
Ст. 11.23 КоАП РФ также предусматривает штраф за нарушение режима труда и отдыха водителя. Наказание за превышение времени вождения по тахографу грозит владельцу ТС, его представителю по должности и самому водителю. Размер штрафа за переработку по тахографу грузовых машин и других ТС – от 1500 до 2 тыс руб для водителя, от 7 тыс до 10 тыс руб для должностных лиц; от 15 тыс до 25 тыс руб для ИП; от 20 тыс до 50 тыс руб для юрлиц.
Правила установки тахографа
Требования к тахографам, порядок оснащения ими транспортных средств, правила использования устанавливаются Минтрансом РФ по согласованию с МВД России (п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213). Приведём выдержки из соответствующих нормативных документов.
Приказ Минтранса от 28.10.2020 № 440 (Приложение № 1, Общие положения, требования к тахографам, которые устанавливаются на ТС):
- в состав прибора должны входить бортовое устройство, карты, датчик движения, антенны для приёма сигналов от ГЛОНАСС и GPS приёма/передачи сигналов GSM/GPRS, монтажные компоненты;
- бортовое устройство должно иметь защиту от вскрытия (опломбированный корпус), содержать программное обеспечение для обработки данных о движении ТС, криптографическое обеспечение, другие программно-аппаратные блоки;
- тахограф должен обеспечивать целостность и достоверность информации, регистрируемой в его памяти, обеспечивать внесение установочных данных с использованием карты мастерской;
- прибор должен поддерживать режимы «рабочий» (активируется картой водителя), «контроль» (активируется картой контролёра), «корректировка установочных данных» (активируется картой мастерской) и «предприятие» (активируется картой предприятия).
Приказ Минтранса от 26.10.2020 № 438 определяет, как нужно устанавливать тахограф на ТС:
- оснащение ТС тахографом обеспечивает его владелец, а производит мастерская, сведения о которой учтены ФБУ «Росавтотранс» в информационном ресурсе, содержащем сведения о мастерских;
- мастерская осуществляет установку тахографа (сведения о его модели должны быть учтены ФБУ «Росавтотранс» в информационном ресурсе, содержащем сведения о моделях тахографов), активацию тахографа и программно-аппаратных средств, настройку;
- тахограф устанавливается на ТС так, чтобы водитель мог иметь доступ к его функциям со своего рабочего места;
- настройка тахографа должна обеспечивать возможность распечатки контрольных данных, в том числе наименование мастерской, её номер и номер тахографа, параметры ТС;
- оснащение ТС тахографом завершается его опломбированием.
Приказ Минтранса от 28.10.2020 № 440 (Приложение № 3) устанавливает правила пользования тахографом для водителей и других лиц. Приведём некоторые из них:
- использование тахографов производится водителями, владельцами ТС, сотрудниками ГИБДД и ФБУ «Росавтотранс»;
- в тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия и контролёра;
- водитель ТС обязан перед началом движения вставить карту в слот тахографа и ввести ПИН-код, а вынуть карту после завершения управления ТС;
- водитель обязан предоставлять доступ контролёрам к тахометру и своей карте, распечатывать запрашиваемые сведения;
- запрещается использовать неисправный тахограф или с истекшим сроком эксплуатации, использовать карту с истекшим сроком действия, вынимать карту до завершения управления ТС, уничтожать или корректировать (фальсифицировать) данные тахографа и карты.
Что делать, если тахограф сломался в пути
Штраф за неработающий тахограф на организацию, ИП, должностное лицо или водителя налагается не во всех случаях. Если ТС было выпущено на линию с работающим тахографом, а неисправность возникла в пути, можно продолжать движение. И даже если контролёры обнаружат, что у ТС не работает тахограф, они не вправе штрафовать водителя или владельца. Наказание за неисправный тахограф не накладывается, если поломка произошла после выпуска ТС на линию (ч. 1 и 2 ст. 11.23 КоАП РФ).